湖北养老政策资讯|《黄冈市养老服务促进条例》施行新闻发布会

养老服务事关民生福祉,是重要的民生工程。

10月8日,市人大常委会召开《黄冈市养老服务促进条例》(以下简称《条例》)颁布实施新闻发布会,宣布《条例》将于2021年11月1日正式施行。

《条例》分为总则、养老服务设施的规划与建设、居家社区养老服务、机构养老服务、农村养老服务、医养康养结合、养老服务队伍、扶持保障、监督管理、法律责任、附则,共十一章、六十四条。

“《条例》的颁布施行,是我市养老服务事业发展的一件大事,将为我市养老服务领域的规范有序发展提供有力的法制保障,努力实现所有老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。”发布会上,市政府有关负责人介绍。

我省首部涉及养老服务的实体性地方法规

据第七次人口普查数据显示,我市60岁以上人口达到125.66万,占比达到21.36%,已经步入中度老龄化社会。

近几年来,市政府不断加大投入,加快养老服务设施建设,创新养老服务形式取得了一定成效。

“但养老服务机制不完善、环境不优、供给总体水平不高、供需矛盾突出等问题还客观存在。”市政府有关负责人介绍说,亟需通过法律的形式破解我市养老服务领域的难点、痛点、堵点问题,满足老年人多层次、多样化养老服务需求,健全养老服务保障政策法规体系,努力为推动我市养老服务高质量发展提供法治保障。

2018年市人大常委会将《条例》列为2019年度立法调研项目,2020年确定为立法正式项目。

《条例》由黄冈市第五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议于2021年6月24日通过,并经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2021年7月30日批准。

“三年来,市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则,确保了《条例》顺利出台。”市人大社会委相关负责人说,“这是湖北省第一部涉及养老服务的地方立法,在全省来讲具有开创意义。”

坚持问题导向着力破解痛点难点堵点
“《条例》始终坚持问题导向,突出地方特色,实施后必将进一步完善我市社会养老服务体系,规范社会养老服务工作,更好地满足社会养老服务需求,维护社会和谐稳定。”市政府有关负责人介绍。

根据我市农村老年人口占比大、养老服务队伍整体水平较低、医养结合步伐不快等实际,《条例》针对以上问题专门设置了农村养老服务、医养康养结合、养老服务队伍建设三个章节,明确规定了“构建以居家社区机构相协调、医养康养相结合、城乡发展相均衡的养老服务体系”、鼓励开展互助性养老和农村互助性养老服务设施建设、政府应当制定促进养老产业发展的扶持政策等条款,着力破解制约养老服务发展的痛点、难点和堵点,具有很强的针对性。

农村老年人口占比较大,养老供需不平衡该如何解决?《条例》规定通过新建、改建、扩建养老服务设施,引入专业机构运营管理,加快农村特困人员供养机构转型升级,确保有集中供养意愿的农村特困老年人应养尽养。

《条例》还特别提出,互助性养老服务设施要为留守老年人、分散供养特困老年人等提供日间助餐、助医、助行等照料服务;为距离互助性养老服务设施较远或行动不便的老年人提供配餐、送餐、探视寻访等服务。

养老机构如何保障居民养老需求?《条例》明确规定:政府主办的养老机构应当在优先保障特困人员集中供养需求的前提下,重点为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或者低偿托养服务。以公建民营、委托管理等方式运营的养老机构应当按照相关协议在保障特困老年人养老服务需求的基础上,优先满足中低收入老年人的养老服务需求。自然人、法人、非法人组织兴办养老机构应当为老年人提供个性化、多样化服务,满足老年人不同层次的养老服务需求。

凝聚合力保障监督实施

如何促进《条例》全面、准确、有效地贯彻执行?

“《条例》作为一部地方立法,我们将多措并举来推动监督实施。”市人大常委会有关负责人说。

开展条例学习宣传,提升公众知晓度。充分发挥媒体作用,利用新闻媒体宣传解读《条例》,采取知识问答、短视频等多种方式宣传普及《条例》,专题开展《条例》学习和宣传活动,将《条例》纳入普法内容,开展法律咨询和法律服务工作。

出台配套贯彻实施工作方案。将出台《贯彻实施工作方案》,明确条例规定的工作措施、责任单位和完成时限,督促相关职能部门形成工作合力,共同推动条例的贯彻实施工作。

适时开展条例执法检查。市人大常委会将适时组织执法检查组,深入实际,深入基层,对条例实施情况作出全面评价,对法律实施中存在的问题及原因进行分析,并提出问题清单和改进执法工作的建议,交由相关职能部门整改落实。

“我们将对照《条例》,牵头制定配套制度和政策措施并组织实施,确保《条例》顺利施行。”市民政局相关负责人表示。

据了解,市民政局将通过制定养老服务设施布局专项规划、实施农村特困供养机构改造提升和适老化改造工程、制定新建住宅小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理意见等措施,不断提升医养结合服务能力,完善老年人关爱服务体系,努力推动我市养老服务高质量发展。

来源: 黄冈日报

返回顶部