阜阳市家庭养老床位试点工作方案
为贯彻《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021—2023年）》（皖政办〔2021〕16号）《安徽省家庭养老床位试点工作方案》（皖民养老函〔2022〕41号）文件要求，在全市开展家庭养老床位试点，制定本方案。
一、试点范围和任务
家庭养老床位是指依托养老服务机构，为老年人的居住环境和生活空间进行必要的适老化与智能化家居改造，根据其意愿和需求提供为居家老年人老人提供医疗护理、生活照料、康复护理、医疗保健、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等专业服务的床位。
试点开展时间为自方案下发起至2023年12月31日。2022年在颍州区开展试点，床位数不少于100张，2023年试点任务根据试点情况再行确定。
二、服务对象
试点期间，家庭养老床位的服务对象主要为居住在家中并经老年人能力综合评估确定为中、重度失能老年人，其中经济困难的失能和部分失能老年人根据本人及其家属意愿，优先考虑。
三、服务机构
服务机构经试点县（市、区）民政部门结合实际遴选确定,应符合以下要求：
1.依法登记的养老服务机构，执业两年以上，或机构运营单位有两年以上养老服务机构运营经验。
2.具备对老年人提供24小时上门服务的能力，并配有家庭养老床位管理和服务功能的信息化系统。
3.配备与服务相匹配的专业团队，且相关人员均应符合行业要求并具备相关资质。
4.近两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件。
符合上述条件的养老服务机构可向试点县（市、区）民政部门提出申请，其中经等级评定为二级及以上的养老机构优先。
四、建设内容
1.适老化改造。对老年人住所的卧室、卫生间等关键位置进行适老化改造，改善老年人的居住环境，营造无障碍空间，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供物质保障。
2.智能化改造。为老年人住所安装必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，如防走失装置、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器等智能化设备,通过无感式监测实时掌握老年人身体变化和上门服务情况，增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。
鼓励对可移动设施设备采用租赁回收方式循环使用，降低用户成本，提高资源利用率。
五、服务项目
1.照护服务。提供照护计划制定、身体护理、生活照料、营养咨询与膳食服务、个人清洁卫生、心理慰藉、康复训练、医疗护理以及远程响应、紧急援助等服务。
2.共享服务。利用已有设施、共享资源提供相关服务，为有意愿入住机构的老年人提供转介服务;
3.支持服务。对家庭照护者进行照护理念介绍、照护知识讲解、实操培训与日常照护指导等。
六、办理流程
1.申请。符合条件的老年人可根据民政部门公布的养老服务机构名单自主选择适合的服务机构，并向该机构提出设立家庭养老照护床位的申请。
2.认定。养老服务机构上门访问，根据老年人身体情况，结合老年人家庭照护状况，经与老年人及其家属协商确认后，为老年人制定家庭床位服务计划与方案。
3.签订服务合同。经与老年人及其家属确认后，服务机构与老年人或其代理人签订服务协议，约定服务内容、服务方式、收费标准等内容。家庭养老床位不收取床位费。照护服务收费参照当前养老服务市场同类服务价格，由服务机构与老年人签订协议确定。
4.改造和安装。养老服务机构负责对老年人家庭进行必要的适老化改造和智能化改造。
5.服务。养老服务机构按照机构日常收住老年人的流程，为签约老年人办理家庭养老床位登记手续，建立服务档案，根据合同提供家庭照护服务。
6.跟踪。家庭养老床位纳入养老服务机构内部日常管理，养老服务机构应定期监测老年人身体机能，及时更新健康档案，根据老年人身体状况的变化，及时调整服务计划。
七、补助政策
1.对经济困难老年人的家庭养老床位，在实际改造费用的范围内给予不超过3000元的一次性建床补助。每位老人限补助一次。
2、经养老服务机构登记并纳入机构日常管理的家庭养老床位，可给予床位运营补贴，具体标准参照养老机构床位运营补贴标准执行。
3.符合养老服务补贴要求的家庭养老床位服务对象，养老服务补贴可用于支付家庭养老床位照护费用。
4.将家庭养老床位纳入养老机构综合责任保险保障范围。
各地可根据本地实际情况，研究出台对家庭养老床位的扶持政策和补助资金申领程序。
八、工作要求
（一）强化组织领导。各县（市、区）民政部门要进一步统一思想,提高认识，切实把家庭养老养老床位试点作为破解当前养老服务领域的痛点和难点、提升老年人获得感和幸福感的重要抓手，稳妥有序推进，确保圆满完成试点任务。
（二）加强风险防范。服务机构应为服务对象制定风险预案，服务前做好各项服务安全预案与事项告知，服务时须有家庭照料者在场。
（三）强化日常监管。各县（市、区）民政部门要将家庭养老床位的服务质量纳入机构服务质量日常监测和年度考核，建立健全监督检查机制，强化安全监管，筑牢安全防线，对试点情况开展多种形式的跟踪、检查、抽查、评估。要强化补助资金绩效管理，切实履行监管职责，定期检查资金使用情况，及时发现和纠正存在的问题。对违反财务规定，弄虚作假，骗取补助资金及其他违法违规行为，严格按照有关规定，追回补助资金，并追究相关单位和人员的法律责任。
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