一、基本情况
养老保障，关系民生，情牵百姓。随着老龄化的不断加剧，如何更好的保障老年人的晚年生活，实现更高质量的“老有所养”，成为社会发展中群众普遍关注的民生热点问题。为此，裕安区于2020年初正式启动智慧养老服务指导中心试点建设，投入资金400万元，历时大半年时间完成了智慧养老综合平台的软硬件建设任务，开通“96366”热线，借助大数据打通“老有所养”最后“一公里”，让智慧养老走进群众的生活。该项目5月初顺利通过专家评估验收，试运行阶段效果良好，目前智慧养老综合平台已实现养老基础数据管理的信息化、养老业务处理的网络化、养老服务的便民化、老龄工作统计分析和决策的科学化、养老服务监管的智能化，极大促进裕安区智慧养老服务、智慧居家服务的新业态发展。
二、主要做法
（一）聚焦养老需求，定位平台模块。在学习借鉴其他省市智慧养老先进经验、广泛听取多方意见的基础上，该区于2020年初开始构思智慧养老综合平台搭建工作，确定建设以“养老需求为导向、政府监管为中心、智慧服务为根本”为指导思想，集养老服务、视频监控、消防联网、综合监管、热线服务、数据分析等为一体化的大数据中枢平台。智慧养老综合平台软件部分由合肥盛东信息科技有限公司为主，硬件部分由区民政局为主，围绕软件系统设计和模拟调试、中心机房建设、养老机构视频监控、消防、人脸识别联网等合力推进。智慧养老综合平台拥有智慧养老大数据可视化系统、养老机构民政监管系统、养老机构信息管理系统、居家养老服务管理系统、居家养老服务呼叫中心系统、社区康养中心管理系统、养老公共服务平台、养老服务机构视频监控管理系统、养老服务机构火灾自动报警系统九大模块，另配套设置特殊关爱服务、低保及临时救助、农村特困供养人员、高龄老人、孤儿和留守儿童、残疾人两项补贴、低收入养老服务补贴等七个民政数据专题库管理子系统模块。
（二）聚焦养老服务，突出智慧功能。裕安区智慧养老综合平台采用云架构，突出“智慧养老”功能，可以跟踪养老机构的老人、床位、护理、后勤、安全、设施等环节，为养老服务提供完整的数据统计和分析功能。通过互联网、移动互联网、物联网“新三网”融合技术，将政府、社会、老人、子女、养老企业、服务商等连接起来，形成一体化智慧服务体系。电子地图可全面展示养老机构位置、机构概况、服务内容、收费标准、老人区域等信息，打通为老年人服务的“食、住、行、护、安、康、医、乐、购”9个要素环节，实现区域养老资源有机整合，做到业务管理流程化、养老服务专业化。同时，开通“96336”养老服务热线，就近就便为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助医、助购、助行等服务。老人或子女通过手机端可以一键呼叫，连接坐席中心实现数据派单，服务人员的手机端接单后，实施上门服务，服务过程需上传现场录音与服务图片，并对服务进行跟踪回访和评价，从下单、接单、上门、回访、评价等实现闭环服务。
（三）聚焦养老管理，凸显监管职能。突出智慧化监管，依托智慧养老大数据中心，将居家养老、社区养老、机构养老等养老服务全部纳入平台，实现一个平台全管理、一组数据全掌控、一张地图全展示、一个系统全监控，建立民政部门主导、运营机构执行、智慧养老平台支撑与制约的全区养老服务及监管体系。通过将养老机构视频监控与区智慧养老综合平台联网，实现对养老机构全区域监控，方便工作人员及时了解和掌握养老机构实时动态，及时发现问题，及时给予纠正。如：养老机构的火灾报警系统控制器数据会通过GPRS网络传输到平台，实时采集联网养老机构内前端感知设备（如：烟雾探测器）的报警信息和运行状态信息，实现对联网养老机构消防安全状况的多方位感知和监控，可提前发现各种安全隐患，降低各类风险。新冠疫情防控期间，平台通过对养老机构的监控管理，适时掌握养老机构封闭管理运行情况，提高了监管效果，减少了人力和时间成本。
三、相关成效
目前，裕安区61个养老服务机构（即46所农村特困供养服务机构、8所社会办养老机构、7所社区康养中心）安装高清摄像头977个，养老机构全部接入区智慧养老服务综合管理平台，实现了24小时监控全覆盖，并成功创建省级医养结合示范机构1个、省级智慧养老示范单位1个。自智慧养老综合平台运行以来，累计导入各项民政数据312358条，每月动态更新，累计更新2972条，累计上传养老服务相关图片54039张；提供关爱服务27291单（仅2021年3月份提供服务就达6728单）；通过视频监控发现老人、消防安全、疫情期间封闭管理等安全隐患28起，每一起都得到了妥善处理，有效发挥平台的监控监管作用。
智慧养老综合平台的建成使用标志着裕安区养老产业进入了“智慧+”时代，养老服务大布局、大产业、大服务、大发展的格局已逐步形成。以“智慧养老”综合平台作为建设“数字民政”的起点，促进现代信息技术与民政工作深度融合，激发民政事业创新发展新动能。
来源: 安徽省民生工作领导小组办公室
